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哈尔滨公布“食品公司坍塌致9死”调查报告:违

2021年1月31日,哈尔滨市人民政府公布的《哈尔滨市道里区哈尔滨市玉手食品有限责任公司库房“8•4”较大坍塌事故调查报告》(以下简称《调查报告》)显示,该事故造成直接经济损失2602.28万元。这起发生在2020年8月4日的库房坍塌事故曾致9死1伤。《调查报告》称,事故单位哈尔滨市玉手食品有限责任公司违法违规改扩建,“本次装修作业过程中,玉手公司向承租方提供错误信息,同意承租方提出的拆除作业范围和内容,致使承重墙体被拆除,导致坍塌事故发生。”

据澎湃新闻此前报道,现场目击者表示,涉事建筑坍塌前正在装修,施工人员把墙推倒。还有租户表示,涉事仓库原来是平房,后盖了几层楼,楼层预制板中间有塌陷迹象。他原本是租房来当仓库的,后来看到房子有危险就搬走了。

据《调查报告》,坍塌库房历经三次改扩建,部分区域租赁给公司或个人。2020年8月3日,坍塌库房一层承租人孙晓秋将装修工程发包给自然人孙长印,孙长印在劳务市场雇佣 3 名临时务工人员和一台小微挖 35 型挖掘机,对库房一层进行装修施工,拆除建筑物内部分墙体。施工时,部分楼体突然坍塌。事发时楼内共有12人被困(6 人为微利百货批发部员工、1人为玉手公司现场管理人员、4人为装修作业人员、1人为收废品人员)。至8月5日4时50 分,12名被困人员全部救出, 其中3人生还(1人受伤,2人未受伤),9人遇难。

《调查报告》显示,事故发生前,对该房屋一层承重墙体实施连续拆除作业,导致受压承载力严重不足引起破坏,是导致该房屋结构发生局部坍塌的主要原因。 此外,该房屋拆改前的接建不合理、不合规,已存在较大的安全隐患,是导致该房屋瞬时局部坍塌的次要原因。

此次事故中,事故单位哈尔滨市玉手食品有限责任公司违法违规改扩建。在未取得建设工程规划许可证,未组织勘察、设计,未将施工图设计文件报送施工图审查机构审查,未办理工程质量监督和安全监督手续,未取得建筑工程施工许可证 等情况下,将工程非法发包给个人,违法组织建筑施工活动。该违法建筑不符合规范要求,未经竣工验收备案即投入使用。在本次装修作业过程中,玉手公司向承租方提供承重墙体为非承重墙体的错误信息,同意承租方提出的拆除作业范围和内容,致使承重墙体被拆除,导致坍塌事故发生。此外,承租方孙晓秋违法违规组织装修施工。施工方孙长印违法组织装修施工。挖掘机所有人董彦斌和挖掘机司机贺佳兴违法拆除墙体。邓振丽、于捷非法承揽建设工程。施工方张凤波、于贺军违法施工建设。

在该事故中,道里区城市管理行政执法局未及时发现玉手公司未取得建设工程规划许可证进行违法建设的行为,2017 年违法建筑建成后,在日常巡查工作中也未能发现违法建筑并及时拆除;道里区城乡路街道办事处未认真履行组织对辖区内违法建设进行巡查,及时发现、制止违法建设行为及报告相关执法部门处理的职责;道里区人民政府落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位,对城管执法等部门履行违法建设管理职责指导不到位,对城市建成区违法建设专项治理工作五年行动工作组织领导不力。

《调查报告》显示,玉手公司参与确定拆除改作业内容并负责装修作业现场监督管理人员王敬春、违法承揽装修工程负责人孙长印,涉嫌重大责任事故罪犯罪,鉴于其在事故中死亡,免予追究刑事责任。公安机关已采取刑事强制措施人员共 9 人 ,给予党纪、政务处分和组织处理人员共 25人。